6月21日，發(fā)改委、水利部、住建部聯(lián)合發(fā)布水利發(fā)展十二五規(guī)劃，農(nóng)業(yè)“保增長”是下半年中央各部門工作的中心。而基礎設施建設又被寄予了厚望。規(guī)劃提出，“十二五”要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域。

　　“十二五”期間水利投資將達1.8萬億

　　6月21日國家發(fā)改委印發(fā)《水利發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，根據(jù)水利部總規(guī)劃師周學文的介紹，十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從“十一五”的7000億元增加至“十二五”的1.8萬億元，新增約1.1萬億元。

　　《規(guī)劃》認為，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力和財政實力將進一步增強，對水利這一基礎設施建設和改善民生的重點領域，國家有能力加大投入，繼續(xù)保持較高的投資強度。在中央加大投入的同時，地方水利建設投資規(guī)模也快速增長。

　　加快重點水利工程建設

　　6月18日，水利部在京召開2013年部門預算編制工作會議。會議明確指出，在明年的水利工作中，民生水利依然會是投入重點。水利部部長陳雷在今年全國水利廳局長會議講話中提出了十項重點任務，這將在2013年部門預算編制中全面落實，重點保障。十大重點任務主要包括抓好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設;加快農(nóng)村飲水安全工程、大中型水庫、西南重點水源工程建設;大力發(fā)展農(nóng)村水電，維持良好的水生態(tài)環(huán)境等。

　　(一)、農(nóng)田水利建設將提速

　　《規(guī)劃》還確定了四大水利發(fā)展的重點任務，而農(nóng)田水利排名第一。據(jù)統(tǒng)計，在6000多億立方米的用水總量中，2011年我國農(nóng)業(yè)用水達到3790億立方米，占全國用水總量的62%，農(nóng)業(yè)是名副其實的第一大用水戶。業(yè)內(nèi)人士認為，未來以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基建將提速。

　　去年中央一號文件專門聚焦水利，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務。而今年的一號文件再次強調(diào)，加強以水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設。分析人士預測，“十二五”期間，農(nóng)村水利總投資規(guī)模有望達到1.3萬億元，年復合增速20%，比過去10年平均加速10個百分點。

　　而今年年初財政部相關負責人就曾表示，今年財政將進一步加大農(nóng)田水利建設投入，大幅度增加小型農(nóng)田水利建設資金規(guī)模，加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設的比重，加強大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。重點安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎設施、南水北調(diào)等重點水源和水資源配置工程、治淮骨干工程等重要防洪工程以及其他關系全局的重要水利工程，并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

　　(二)、加強城鎮(zhèn)供水的改造與建設

　　2012年6月13日從住建部獲悉，日前，住建部、發(fā)改委下發(fā)《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》表示，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)供水改造與建設總投資將達4100億元，其中：水廠改造投資465億元;管網(wǎng)改造投資835億元;新建水廠投資940億元;新建管網(wǎng)投資1843億元;水質(zhì)檢測監(jiān)管能力建設投資15億元;供水應急能力建設投資2億元。業(yè)內(nèi)分析指出，《規(guī)劃》出臺，配合著7月1日起將實施的飲用水新國標，將催生全國4000余家既有自來水廠全面掀起“升級改造”浪潮。

　　(三)、健全污水垃圾處理機制

　　近日，國務院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300億元，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元。在投資分配上，污水處理領域的管網(wǎng)建設、垃圾處理領域的無害化處理設施建設投資分別達2443億和1730億元，分別占各自產(chǎn)業(yè)總投資的56.8%和65.6%。

　　專家指出，污水管網(wǎng)配套到位可推動污水處理效率的提高，提升污水處理項目的投資回報預期。因此，《污水處理規(guī)劃》提出，到2015年，全國新建污水管網(wǎng)15.9萬公里，城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行一年以上的，實際處理負荷不低于設計能力的60%，三年以上的不低于75%。

　　多措并舉鼓勵民間資本參與水利建設

　　6月26日從水利部獲悉，《鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)田水利建設實施細則》近日已經(jīng)正式印發(fā)。根據(jù)介紹，兩實施細則對民間資本參與農(nóng)田水利和水土保持建設的參與范圍和方式作出了明確規(guī)定，提出了相關鼓勵政策和扶持措施，并明確了民間投資主體相關權益。

　　民間資本可通過獨資、合資、合作、捐贈及村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與農(nóng)田水利建設，按規(guī)劃建設農(nóng)田水利工程可以享受政府財政支持政策，享受當?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。民間資本通過建設、承包、租賃、股份合作、拍賣等方式依法獲得的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權和運行管理權受國家法律保護。