國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》 著力深化主要污染物總量減排 改善環(huán)境質(zhì)量 防范環(huán)境風(fēng)險

　　國務(wù)院日前印發(fā)了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(國發(fā) [2011]42號)(以下簡稱《規(guī)劃》)。環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》是推動“堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的重要文件，是推動環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要文件，是在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會歷史進程中推動環(huán)保工作的重要文件。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，《規(guī)劃》提出 ，“十二五”期間，要切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強體制機制創(chuàng)新和能力建設(shè)，深化主要污染物總量減排，努力改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險，全面推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。到2015年，主要污染物排放總量要顯著減少，實現(xiàn)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量要在2010年基礎(chǔ)上削減8%，氨氮、氮氧化物排放總量削減10%;城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高，地表水國控斷面劣V類水質(zhì)的比例控制在15%以內(nèi)，七大水系國控斷面水質(zhì)好于III類的比例達到60%，地級以上城市空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例達到80%以上;重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯;城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平得到提升;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn);核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高;環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。

　　《規(guī)劃》要求，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以化學(xué)需氧量和氨氮為重點，削減水污染物排放量，以二氧化硫和氮氧化物為重點，削減大氣污染物排放量，深入推進主要污染物減排，促進綠色發(fā)展;要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;要將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險的重點，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題，維護環(huán)境安全;要健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，促進均衡發(fā)展。環(huán)保投資需求要優(yōu)先實施主要污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農(nóng)村環(huán)?；菝?、生態(tài)環(huán)境保護、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范、核與輻射安全保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障人才建設(shè)等8項環(huán)境保護重點工程，充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。要定期開展工程項目績效評價，提高投資效益。

　　為確?！兑?guī)劃》的順利實施，國務(wù)院要求，地方人民政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，完善體制機制，加大資金投入，推進規(guī)劃實施。要在2013年年底和2015年年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向國務(wù)院報告，向社會公布，并作為對地方人民政府政績考核的重要內(nèi)容。